根据十六届三中全会关于进一步推动区域经济共同发展的精神，以及上海国资进行战略性调整的大形势，围绕上海市委、市府、国资两委对集团的功能要求，集团公司已开始进行功能转型的规划设计，经过一段时间的努力，已初步形成规划草稿。2004年3月29日，集团公司召开中层以上干部，就规划进行大讨论，经过讨论，与会人员对集团功能转型进一步统一思想，并提出了很多好的建议和意见，规划将根据讨论的意见进一步进行修改。