根据市委统一部署，市委第五巡视组于2019年4月24日至2019年6月24日对中共长江经济联合发展（集团）股份有限公司委员会进行了巡视，并于2019年8月28日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，切实增强巡视整改的政治、思想和行动自觉，把巡视整改工作作为首要政治任务抓紧抓实抓细

　　（一）党委高度重视，增强整改自觉

　　巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的有力支撑和重要手段。这次巡视是对集团一次政治体检，巡视指出的问题，见微知著、中肯深刻、切中要害，集团党委诚恳接受，真心认账，举一反三，聚焦解决问题，切实抓好整改落实。8月28日，巡视反馈后，集团党委当日就做好整改落实工作进行了会议研究。按要求及时以党内文件形式并利用集团官网发布巡视反馈工作情况，做好宣传动员，营造工作氛围。截止11月28日，集团党委召开落实整改工作党委会会议6次，讨论研究集团巡视问题整改工作方案、整改工作清单、整改重点事项、整改情况报告等。召开落实市委巡视整改工作推进动员大会，对落实整改进行详细部署，提出具体要求，推进整改工作有序开展，整改措施限期落实。集团党委书记主持召开集团巡视整改工作领导小组会议，部署和推进集团总部9个部门和各二级公司党组织，按照集团整改工作方案确定的责任分工，细化每项整改措施、整改任务，确定任务清单责任人。集团巡视整改工作领导小组办公室加强日常组织协调、加强督促检查，严格把握工作进度，对整改事项实行“销号”管理。党委针对不同阶段工作特征和整改工作推进情况，召开整改专题工作会议。班子成员强化责任担当，主动对所负责整改项目进行督办，召开协调会议推进整改。集团各级党员领导干部思想统一，做到领导落实、组织落实、制度落实和责任落实，为全面深化落实整改工作奠定了坚实的思想基础。

　　（二）加强组织领导，压实主体责任

　　针对巡视问题整改任务，成立巡视整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委两位副书记任副组长，其他班子成员为小组成员，抓好整改总体设计、任务划分、组织推进和督查问责。整改领导小组办公室履行好组织协调、指导催办、督促检查。专项整改工作小组认真推进分项任务整改措施。领导小组下设办公室、督查室，办公室主任由党委副书记、纪委书记兼任，负责巡视整改落实的相关工作，做好整改工作组织保障。党委认真履行主体责任，全程领导和部署整改工作，根据巡视组反馈的4个方面13项问题类别，进行全面梳理分类，研究细化为37个问题，制定了《长江联合集团党委落实市委第五巡视组反馈意见整改工作清单》，确定了集团110项整改工作举措，每一项均由集团党委领导班子成员担任责任领导，确定了责任部门（单位）、协同部门（单位）和责任人。按照整改责任分工，推进落实具体措施，针对重点问题制定专项整治方案。集团下属各二级企业党组织认真做好相关整改项目，开展自查自纠，对查摆出类似巡视组提出的问题，形成了本单位的整改工作方案，上下联动同步推进集团巡视整改工作。

　　（三）坚持问题导向，健全工作机制

　　党委针对问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持源头治理、深入剖析，既集中解决巡视发现的突出问题，又聚焦改革发展的难点问题，着力解决深层次问题，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，建立可操作、可持续的长效机制，努力形成管根本、管长远的制度体系。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，推进巡视成果转化。党委聚焦巡视问题，对账销号，对短期内能解决的问题，立行立改，尽快见效。对短期内难以解决的问题，实行明确时间节点、分步推进解决的举措，严格落实台账销号制度，既着力落实“当下改”的措施，又注重健全“长久立”的机制。

　　（四）强化督查问责，巩固整改成效

　　党委大力支持纪委聚焦中心工作履行监督执纪问责。纪委按照实事求是、事实清楚的要求，加大对问题线索的核查力度，并与上级有关部门主动沟通及时汇报。监督检查巡视整改落实进展，督促推动整改进度，对存在整改进度不及时、整改力度不到位的，纪委提出审核意见并向党委提出建议, 对促进整改工作发挥了积极作用。

　　截至目前，巡视反馈问题数37个，已整改问题数27个，制定整改措施110条，完成85条。通过巡视整改，立案调查1人；组织处理13人，其中诫勉谈话1人，调整职务7人，其他方式5人。已完成清退违规款项62.69万元，对巡视组移交的8件信访举报件开展核查，已处理完毕7件。巡视以来，集团党委已新建制度28个，修订完善制度18个。

　　二、对标整改要求，坚持问题导向，全力推进整改措施落实落地

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、市委重大决策部署不坚决，企业核心竞争力不强问题的整改

　　1.针对学习贯彻不扎实，落实打折扣、走过场问题

　　一是严格贯彻落实上级文件要求，做好中央、市委和市国资委党委相关文件的批处工作，做到合理恰当，不错不漏。二是制定《长江联合集团党委中心组学习实施细则》，党委理论学习中心组学习会传达学习了全市党风廉政建设会议精神、《中共上海市委关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》等；专题集中研讨市委市政府关于国资国企改革工作会议精神与贯彻落实行动计划，集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记在第二届进博会开幕式上的讲话和考察上海期间的重要讲话精神，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。三是出台《长江联合集团党支部“三会一课”制度实施细则》，对基层党支部“三会一课”作出规定与要求，部署各基层党支部对党的十九大精神和全国国企党建工作会议精神进行再学习再领会，加强日常督促和检查工作，杜绝学习要求在基层“挂空挡”的现象。四是印发了《习近平总书记有关国有企业改革的重要论述及其贯彻执行要求》学习资料，努力推进和完善集团贯彻全国国企党建工作会议精神，持续加强和提高基层企业在党的建设方面、改革方面、发展方面的具体工作措施；五是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织主题教育理论学习心得交流会，形成了3册40篇集团党员干部政治理论学习心得汇编。同时，开展了2018—2019跨年度“四好领导班子”创建活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，积极推进集团“再谋划、再布局、再出发”可持续发展工作。

　　集团党委认真贯彻落实中央八项规定精神和上级相关规定，结合实际修订《长江联合集团领导人员履职待遇、业务支出管理办法》，在公务用车、办公用房、业务招待、差旅交通住宿等方面进一步完善规定，严格规范、公开透明企业领导人员履职待遇、业务支出管理。指导、督促集团下属企业制订完善相关管理制度。对集团2013年至今上报和下行的文件开展了全面检查。修订了《长江联合集团公文处理管理制度》，规范文件签发流程，确保公文管理的严肃性。

　　2.针对核心主业不凸显，企业发展艰难问题

　　一是恢复设立战略研究室，开展集团参与长三角一体化发展国家战略的方案研究，相关建议上报市政府和市国资委领导。集团主要领导多次向市委、市政府领导、市发改委和市国资委领导专题汇报，争取支持。启动集团“十四五”规划前期研究，对三年行动计划（2018-2020）实施情况进行评估，强化主责主业，加强重大项目储备和重点企业对规划实施的支撑。二是注重发挥好董事会战略委员会的作用，聘请区域发展、产业发展等领域的专业人士担任战略委员会专家委员，发挥好专家外脑作用。三是加强规划落地的年度计划衔接，将集团三年行动计划中明确的主要任务按年度进行分解，强化定期跟踪督查，推动重点工作落实。

　　关于做强做优做大企业问题。在集团层面，着眼长远与立足当下并行，围绕区域性国资国企综合改革试验的目标，聚焦集团总体战略规划，持续推进和研究论证企业的战略方向、主业定位，优化资源配置，对接内外部资源，努力按照市领导提出的要求做强做优做大企业；调动力量，专题形成《关于推进企业综合改革试验的行动计划》，着手盘整失能低效企业。

　　3.针对风险防范不重视问题

　　一是全面梳理集团现有管理制度和集团风险状况，制订防范化解重大风险方案和《集团风险管理办法》，加强重大风险事项防控，实施审计、法务跟踪检查，开展风险评估，形成了各二级公司风险评估和集团融资性贸易风险排查分析报告。二是强化审计整改工作，组织开展经济责任审计、年报审计、内控测评事项的整改。三是开展《二级子公司在集团战略中的功能定位和业务布局》专题调研，编制了《集团部门职能及岗位职责矩阵表》，加快推进集团内控体系建设，强化系统企业年度风险管理考核，推动内控工作落实。

　　集团党委对建立现代企业制度不重视、二、三级公司法人治理结构、经营决策授权、有章不循等问题，开展章程修订工作，结合《集团贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》的制定执行，督促二、三级公司修订完善本企业“三重一大”事项决策实施细则，对董事会、经营班子相关职权进行调整，构建定位清晰、权责对等、运行协调、制衡有效的法人治理结构。按照《长江联合集团外派董事履职工作管理暂行办法》《长江联合集团外派监事履职工作管理暂行办法》，持续加强对集团外派二级公司董事、监事的履职管理与考核，每年一次向集团上报相关执行情况，不断优化相关制度及执行。

　　对下属某公司违规涉足供应链项目，个别项目缺乏真实全面尽职调查和可行性研究，造成逾期应收账款问题，全面停止该公司供应链管理项目，启动诉讼，借助司法等途径全力追讨逾期应收账款。同时举一反三，对所属企业贸易类业务进行梳理，避免再发生融资性贸易等违规业务。四是对应收账款进行跟踪核查，逐步收缩现有业务规模，合理缩减应收款账期。

　　对下属某公司存在资产减值风险问题，目前启动了该公司扩产能的方案论证工作，委托专业机构编制技术报告，争取尽早完成扩产能立项申请相关手续。对下属某企业存在经济损失隐患问题，大力降低运营成本，完成该企业办公场所退租。根据上级部门有关要求，督促指导处置遗留问题。

　　对未按照“七个不得”的要求涉嫌利益输送问题，组织党员干部进一步学习《关于市管国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》，要求领导人员学习领会和全面贯彻落实文件精神，准确把握廉洁从业的相关规定。对从社会引进的经营者，按照“七个不得”具体规定填报《集团企业领导人员经营管理活动中防止利益冲突有关情况登记表》，各级党组织逐级把关。组织专人对各级经营管理重要岗位人员申报的信息进行复核。对查实的有关人员问题提出了免职处理等意见。

　　（二）关于把方向、管大局、保落实不力，管党治企缺位问题的整改

　　1.针对党的领导弱化，管理混乱问题

　　一是坚持党对国有企业领导，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，认真贯彻落实市国资国企改革会议工作精神，加强对巡视整改工作和集团综合改革工作的统一领导和部署，力求整改和改革取得实效。修订出台了《集团党委会议事规则》《集团党委落实研究讨论“前置程序”要求的实施办法》和《集团党委贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》，明确了重大事项审批决策权限、流程，做到细化量化，可操作性更强。二是结合集团《章程》修订工作，推进集团《董事会议事规则》《总裁班子工作细则》修订工作，对董事会、董事会执行委员会、公司总裁班子相关职权予以科学合理调整。三是重点聚焦长三角一体化发展、长江经济带协同发展等国家战略，成立集团“十四五”编制工作小组，启动编制集团“十四五”规划和三年行动计划，遴选出以“智力支持”集团战略规划制定与实施的外部专家，聚焦主业，深化内部改革和制度体系建设。四是严格会议议题审核把关，形成主管职能部门、集团分管领导、集团党政主要领导逐级审核机制，优化决策事项提报流程，规范会议记录、纪要。五是推动加强和完善党委会、行政办公会决策决定事项督办工作，强化部门执行和决策决定事项汇报落实。

　　对下属企业管理问题，部署开展集团系统各级主要领导集体专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，贯彻党的民主集中制原则。修订完善《集团干部管理暂行办法》等相关配套制度，进一步突出党管干部原则，突出政治标准，形成党委以管标准、管制度、管人选、管监督为主要内容的干部管理制度安排。根据市国资委党委有关要求，启动建立集团党委巡察制度制订工作，加强对各级党组织进行巡察监督。

　　关于下属某公司领导班子存在的问题，在调整该公司领导班子后，已先后召开股东会3次、董事会3次、经理办公会27次、党政联席及相关专题会7次。同时，进一步加强与股东单位沟通，规范该公司董事会、监事会、经理办公会的运作，强化制度执行，促进企业健康运行。

　　关于集团成立至今，未建立职工代表大会制度、召开职工代表大会问题，部署工会组织制订《集团公司职工代表大会实施细则》，确定集团公司职代会的各项工作内容和要求，集团党委会已审议通过。成立集团公司职代会的筹备小组，开展集团公司一届一次职代会的相关筹备工作，适时召开职工代表大会。推动集团工会指导和督促下属企业工会建立健全职工代表大会制度或职工大会制度，按期召开职工代表大会或职工大会。

　　2.针对党管干部方面存在的问题

　　一是修订完善了《集团干部管理暂行办法》，在人选的标准条件上凸显政治要求，对选拔工作严格按照“凡提必核”“两个不得”“三个不上会”和“五个不准”执行。二是全面梳理集团领导班子和党委管理的干部兼职情况，对不符合要求的立即整改，已免去3名同志兼任的职务，并力争在短期内有效解决干部人才缺乏的瓶颈和短板，逐步解决个别干部垂直兼职过多问题。三是对在兼职单位领取任何形式的报酬和获取其他额外利益的现象进行再次排摸和清查，目前没有发现有兼职取酬的情况存在。四是加强对各类干部的综合分析，纪委书记、监察专员参与集团党委选人用人工作全过程，监督企业党组织选人用人工作。五是对落实“一报告两评议”工作，今后每年按照上级的布置开展集团及下属企业的“一报告两评议”工作。对下属某公司副总经理违规企业投资和兼职问题，指派专人调查处理。针对集团及下属企业干部到龄应退不退，退休后兼职取酬问题，到2018年底，所涉及到的相关人员均已解聘。

　　对干部考核奖励管理混乱问题。集团制定了《长江联合集团二级企业领导人员薪酬管理与绩效考核办法》，于2019年11月实施。对下属某公司考核指标设置因人而异获取奖金问题。经研究决定扣除相关人员获取的有关奖励。

　　3.针对基层党建“四化”突出，党组织软弱涣散问题

　　一是对党委领导班子成员抓党建工作责任内容及联系党建工作分工任务做出规定，明确集团班子成员协同推进、具体抓落实的工作职责。二是制定《长江联合集团党建工作责任制考核办法》，形成长江联合集团党建工作责任制考核评价指标体系。三是修订完善《长江联合集团总部年度考核实施办法》《长江联合集团二级企业领导人员薪酬管理与绩效考核办法》，增加党建和党风廉政建设工作考核权重，抓好企业党组织书记年终党建述职评议考核制度。四是出台《长江联合集团关于加强和改进基层党支部建设的管理办法》，加强系统基层党组织建设，纳入企业党建考核并严格监督检查。从2019年8月份开始统一各级党支部工作手册和记录本，后续将每半年进行一次现场检查、考核，促进基层党支部建设规范开展。五是切实加强和改进意识形态工作，严格落实党管意识形态责任机制，新建了《长江联合集团落实意识形态工作责任制责任清单》，强化党组织及党员领导干部意识形态工作责任和任务要求，严控意识形态领域风险事项。

　　关于集团党内双重组织生活制度不落实，民主生活会质量不高以及对基层党建工作不重视、不指导，基层党组织弱化，缺乏凝聚力、战斗力等问题，新建了《长江联合集团党员领导人员民主生活会实施办法》，对集团领导班子和党员领导人员民主生活会作出了规范要求，明确对党员领导干部落实双重组织生活制度的规定。即知即改、立行立改，严格按照党章党规设置基层组织，对长江联合置地公司党委、长江联合资本公司改党委建制为党支部建制；对长江联合基础设施公司改党总支建制为党支部建制。部署各级党支部自查自纠，并结合年终基层考核评议，对执行“三会一课”制度情况进行摸底排查，及时督促整改，纳入党建检查考核内容。制定《长江联合集团发展党员工作实施细则》，部署各级党支部全面检查两年来所有党员发展材料、程序、工作记录，规范党员发展程序，提高发展党员质量。对党员党费收缴每季度交纳一次问题进行了整改，并配套制定《集团党委关于党费收缴、使用和管理办法》，下发《长江联合集团各级党组织严格规范党费收缴工作的通知》，要求每位党员主动按月交纳党费。加强对基层党组织党费收缴、使用和管理情况督促检查指导，将其作为各级党组织党务公开的重要内容。对生活困难党员的慰问帮扶工作，严格按照市国资党委明确的困难党员范围抓好落实。

　　（三）关于全面从严治党不力，存在“宽松软”问题的整改

　　1.针对党委主体责任落实层层衰减，“四责协同”落实不力问题

　　一是结合集团纪检监察体制改革工作，加强对全面从严治党工作的组织领导，成立以党委书记为组长的集团党建工作领导小组和党风廉政建设与反腐败工作领导小组，研究完善《集团党委关于深化落实党风廉政建设“四责协同”责任的实施细则》，并以完善党风廉政建设责任书制定和签署为抓手，严格落实党风廉政建设责任制。二是根据市委《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》精神和《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施方案》要求，结合集团实际，制定《集团党委关于推进纪检监察体制改革的实施方案》，充分发挥纪检监察机构在协助推进全面从严治党、参与重要人事任免初始酝酿等方面作用。三是结合《集团党委关于深化落实党风廉政建设“四责协同”责任的实施细则》制订工作，进一步完善“四责协同”清单任务、工作措施和目标要求，按照年初同部署、年中同推进、年末同总结的要求，抓好责任落实。四是加强党委对基层党组织落实主体责任的督促、检查，指导集团下属企业党组织制定相应的责任清单、任务清单，明确责任要求，推动全面从严治党向基层有效延伸、落地落实。

　　2.针对纪委监督执纪问责软弱乏力问题

　　一是根据集团纪检监察体制改革方案，纪检监察室作为集团纪委、监察专员办公室内设机构开展相应工作；下属企业有纪委机构的下设纪律检查室；明确集团总部党总支确定一名总支委员负责总部纪检工作；集团所属二级及以下党支部明确支部纪检委员1名，建立和完善集团纪检监察组织。二是加强纪检监察干部队伍建设，注重选拔政治素质好、监督执纪执法业务能力强、又熟悉企业经营业务的优秀人才充实到纪检监察工作岗位，逐步配齐纪检干部，发挥纪检监察组织“探头”作用。三是加强制度建设。在已有制度基础上，建立和完善问题线索集中统一管理、监督检查、审查调查管理、廉政档案等制度，使纪检监察工作规范有序开展。四是加强查信办案工作。纪委严格按照有关法规，对每件信访案件，完善相关流程，认真核查，规范运作，严肃执纪问责。

　　3.针对出国（境）管理制度形同虚设的问题

　　一是出台《集团因公临时出国（境）管理办法》和《集团因私出国（境）管理办法》。重新制定了《集团因公临时出国（境）经费报销管理办法》，对相关经费的使用和报销进行了严格的规范，已严格禁止因私渠道办理因公出国（境）事项。二是对因公出国境团组的证照领用、收缴情况作了规范化管理，并做好台账。目前集团系统所有人员的因公证照和集团党委管理干部的因私证照均按规定保存在集团人力资源部，未有遗漏。

　　下属公司党委对违规持因私护照出国（境）相关问题进行核查，对未履行出国（境）审批备案手续的相关人员，所报销费用予以清退，并对有关问题予以严肃处理。

　　4.针对执行中央八项规定精神搞变通打折扣，禁而不绝问题

　　一是修订印发了《长江联合集团领导人员履职待遇、业务支出管理办法》，指导、督促下属企业及其以下企业分别制定本企业的领导人员履职待遇、业务支出管理办法，报集团备案。二是修订集团《行政管理费用管理办法》《业务招待管理规定》，为促进集团及下属各企业完善各项行政经费管理与审批流程提供了指导性制度。

　　成立专项工作小组，依据相关管理规定对购买购物卡问题进行梳理、核查：涉及下属某公司在2013年至2019年3月购买的卡（券），目前已清退部分费用，余下款项将在相关工作完成后分步实施清退工作。对下属某公司招待费用违规支出问题，经研究决定，已责成责任人清退相关费用并作进一步处理。

　　对下属企业存在违规用车问题，集团向下属各企业下发《关于开展集团系统公务用车改革执行情况和后续管理工作的专项检查与限时整改工作的通知》，部署检查要求和整改时限。此次检查审核，集团下属各企业在公务用车配备及使用方面，均按照市国资委“车改”工作要求和集团批复的“车改”方案建立了配套合规的管理制度。分别对各二三级子公司开展专项检查，“车改”后各公司对在编人员公务交通报销实施的标准均按照集团批复的公务用车改革方案标准严格执行；规范处置公务用车流程，处置收入及时纳入企业财务收入。

　　（四）关于巡视、审计整改落实不到位，“后半篇文章”未做深做实问题的整改

　　1.针对党委整改主体责任不落实问题

　　一是对上轮巡视整改、本轮巡视反馈意见指出的问题进行了较为全面的梳理，将巡视指出的和自查自纠发现的问题纳入本次《整改方案》中，力求对上轮巡视整改、本轮巡视反馈意见整改更加彻底、全面进行整改，不把问题继续延续。二是在巡视整改进程中，针对问题分门别类，限期整改、持续整改，推进标本兼治，既治标、严肃查处问责，更治本、加强制度建设和长效机制建设，用制度和机制保障标本兼治。三是把具体整改事项纳入到本轮整改，融入集团综合改革工作中，狠抓开源节流、努力实现国有资产保值增值，提高企业效益、增强企业竞争实力。四是目前市国资委“2018年度企业财务决算的批复”中对我司提出的19个问题，已基本完成整改。其他审计整改问题，也已纳入本年度审计工作计划。

　　2.针对整改不到位问题

　　一是集团党委专题研究，把2013年巡视整改报告提出的四个方面九个主要问题，涉及集团核心竞争力和国资国企引领作用不强、对战略规划落实执行力弱、转变作风深入基层还需加强、重点领域监管力度还要加大、廉政风险点的排摸和防范还不完善以及干部选拔任用和人才队伍建设等整改任务落实不到位问题纳入本轮巡视问题整改。两轮巡视整改工作互为补充、协同推进。按照明确的问题清单、任务清单和责任清单，实施“销号”管理，在完成集中整改任务、建立长效机制的基础上，党委将定期开展专题检查，并持续优化，长期坚持。

　　3.针对纪委没有履行监督责任问题

　　一是按照纪检监察机构新的定位和任务，结合实际，进一步修改完善《集团纪委对领导人员谈话规定》，严格按照规定程序和要求，开展领导人员谈话活动。二是定期召开纪委专题会议，研究重大经营风险和党员干部违纪问题，制订解决问题的措施和方法；同时，加大运用“四种形态”的力度，提醒督促各级领导提升自我遵纪守法和防范重大风险的意识。三是根据市纪委监委要求，建立定期上报工作机制，集团纪委按时完成各类工作报告，把有关信息及集团重大事件及时上报上级纪检监察机构。

　　三、持续做好巡视“后半篇文章”，推动集团改革和各项事业不断发展

　　（一）在进一步提高政治站位，强化政治担当上下功夫，持续做好巡视整改

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，引导集团各级党组织和党员领导干部坚决把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推进集团高质量发展的重大契机来抓，保持政治定力和战略定力，毫不懈怠地履行好巡视整改主体责任。一是加强协调推进。对计划年底前完成的整改任务，按照既定目标和措施盯住落实；对需要长期坚持的整改任务，做好年度和日常工作。二是加强监督检查。党委班子成员要切实履行好“一岗双责”，加强对分管单位整改工作的监督检查；集团纪检监察机构和党委工作部门要把整改督查督办作为日常监督的重要内容，主动监督、靠前监督。三是对已经完成的整改任务，看具体问题整改了没有、看相关制度完善了没有、看类似问题有无复发，不达标的要“回炉”，并作为一项长期任务，持续抓好落实，防止问题反复；在整改推进过程中，根据需要及时补充制定新的整改措施并抓好落实。

　　（二）在加强集团党委自身建设和各级党组织建设上下功夫，切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用

　　集团党委要以身作则、以上率下，坚持和加强党对国有企业的全面领导，认真落实巡视整改中出台的党委自身建设相关实施细则、管理办法等党建工作制度，全面提升党委“把方向、管大局、保落实”的能力和定力。推动二级企业党组织班子优化人员结构、健全工作机制、提升素质能力，切实发挥领导作用。推进基层党支部规范化建设，推动基层党组织全面提升、全面过硬。贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥党委的领导和把关作用，落实好干部标准、突出政治标准，严格执行选人用人制度规定，大力提拔重用讲政治、敢担当、干得好的干部，大力培养选拔优秀年轻干部，切实加强干部日常管理监督，坚决把忠诚干净担当、重实干重实绩的正确选人用人导向鲜明地树立起来，为集团深化综合改革、实现转型发展提供坚强组织保证。

　　（三）在落实全面从严治党主体责任和持续深化“四责协同”机制上下功夫，努力实现企业政治生态根本好转

　　集团党委要切实把管党治党作为最根本的职责立起来，层层压实责任，把全面从严治党和加强整改落实的工作要求落到实处，推进全面从严治党向基层延伸。要根据市国资委《关于市国资委系统监管企业党委建立健全巡察制度的指导意见》的通知精神，研究制定集团党委巡察工作制度，发挥党委巡察作用，按照“三个聚焦”要求，把党的纪律和规矩挺在前面，着力发现基层党组织党的领导弱化、党的建设失缺、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。持续加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度，持续保持惩治腐败高压态势，坚决遏制增量、消化存量。不断健全风险管控运行规范和监督工作机制，持续完善内控防范体系和公司治理权力约束制衡，健全完善党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

　　（四）在持续推动改革、促进发展上下功夫，以改革发展成果检验整改成效

　　集团党委要进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，以此次巡视整改为契机，综合运用巡视整改成果，促进标本兼治，用巡视整改推动企业改革，以高质量发展为目标，以市场化、专业化、国际化、法治化为导向，深化细化集团功能定位，聚焦主业，深化改革，推进企业经营管理和改革发展迈向新台阶。着力健全制度、完善体制机制，进一步堵塞管理漏洞、防范企业风险、提升经营管理水平，用切实有效的措施提高企业经营管理水平，进一步把服务国家战略的发展导向鲜明地树立起来，发展平台经济，开展投资和投资服务，在区域定位上，聚焦长三角、长江流域，成为助力长三角、长江流域实现区域经济协同发展的国有多元主要载体；在主业定位上，聚焦投资和投资服务，打造专注服务于长三角区域一体化发展、长江经济带发展、“一带一路”等三大国家战略的跨区域投资和投资服务平台，积极主动作为，努力为长三角区域高质量一体化发展、长江经济带协同发展作出新贡献，更好践行国有企业新时代新使命。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-62823736

　　电子邮箱：chenys@yudgroup.com

　　通讯地址：上海市长宁区新华路315号长江经济联合发展（集团）股份有限公司党委办公室（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

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